La hoja de ruta de la fotovoltaica y de la transición energética en España hasta 2030

Hace escasas semanas (a la fecha de publicación de este artículo), España, a través del Consejo de Ministros, dio luz verde al Real Decreto que renueva y actualiza los objetivos de transición energética del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC 2023-2030). Esta actualización refleja los avances en la Agenda Verde del Gobierno y el aumento de las metas europeas para llevar a cabo la transición ecológica. La fotovoltaica, tanto a nivel de grandes proyectos como de autoconsumo solar, aumenta sus objetivos de instalación de capacidad situándose como la tecnología referente para alcanzar la carbono neutralidad, reducir las emisiones contaminantes y maximizar la eficiencia energética.

Naturaleza de los objetivos del autoconsumo 

La actualización del PNIEC y la mayor ambición en los objetivos responde a la búsqueda de creación de empleo, el impulso a la competitividad del tejido productivo, el posicionamiento de liderazgo del país en las energías y tecnologías renovables que dominarán la próxima década, el desarrollo del medio rural, la mejora de la salud de las personas y el medio ambiente, y la justicia social. Tal como explica el documento, "el aprovechamiento de estas oportunidades permite a España contribuir a los objetivos de la UE en el Acuerdo de París y facilitar la descarbonización y la modernización de la economía española".

La oportunidad de España 

España se ha convertido en el primer gran país europeo en superar el 50% de demanda cubierta por fuentes de energía renovables, tal y como lo arrojan los datos de APPA Renovables. Además, respecto a la fotovoltaica, los GWh producidos en España superaron el día 5 de octubre de 2024 a los registrados en todo el año 2023, según los datos que maneja Red Eléctrica. Así, esta tecnología renovable alcanzó los 37.551 GWh mucho antes que el año anterior, un dato que supuso un máximo histórico.

El PNIEC 2023 se apoya en los mismos principios técnicos y analíticos que el plan anterior, con la incorporación de objetivos climáticos más exigentes de la UE y de los avances impulsados a nivel nacional, incluyendo el contexto geopolítico derivado de la guerra en Ucrania (REPowerEU).

¿Qué cambios establece el "nuevo PNIEC"? 

El número de políticas y medidas en el nuevo PNIEC ha aumentado de 78 a 110, con acciones específicas en áreas diversas, entre las que se encuentra la integración de las energías renovables con el medioambiente y el territorio.

En cuanto a los objetivos climáticos y energéticos, el nuevo PNIEC eleva la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero hasta un 32% para 2030, nueve puntos por encima del plan anterior. También aumenta el peso de las renovables al 48% del consumo final de energía, con un 81% en electricidad, mejorando la eficiencia energética al 43%.

Este plan también impulsa la electrificación de la economía, que llegará al 35%, y proyecta un crecimiento significativo de la demanda eléctrica, en gran parte gracias a nuevas necesidades como la producción de hidrógeno renovable.

Entre los avances más destacados, se prevé un aumento en la producción de energía local hasta el 50% del total en 2030, lo que permitiría un ahorro de 86.750 millones de euros en importación de combustibles fósiles.

El crecimiento de las renovables 

Entre 2019 y 2023, la potencia instalada renovable ha crecido en un 40%, pasando de 55.349 MW en 2019 a 77.039 MW en 2023, según datos de Red Eléctrica de España.

La fuente de generación que más ha aumentado ha sido la solar fotovoltaica, que ha crecido un 193% en este periodo, pasando de 8.747 MW a 25.549 MW, sin incluir la totalidad del autoconsumo, que en gran medida está integrado en el lado de la demanda. Esta modalidad se fijó como una de las prioritarias en el PNIEC original. Acompañado por un marco normativo y de impulso importante, ha crecido un 1.600% desde 2018, pasando de 0,4 GW a superar los 7 GW.

Por su parte, la potencia eólica se ha incrementado un 20% en este tiempo, pasando de 25.678 MW en 2019 a 30.810 MW en 2023.

Nuevos objetivos para el autoconsumo en España hasta 2030 

La actualización del PNIEC busca alcanzar los siguientes resultados en 2030:

1. 55% de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) respecto a 2005, lo que supone una reducción del 32% de emisiones respecto a 1990.
2. 48% de renovables sobre el uso final de la energía.
3. 43% de mejora de la eficiencia energética sobre el uso final de la energía, con respecto a las proyecciones de un escenario de referencia sin medidas.
4. 81% de energía renovable en la generación eléctrica.
5. Disponer de 19 GW de autoconsumo y 22,5 GW de almacenamiento.
6. Reducción de la dependencia energética exterior desde el 73% en 2019 al 50% en 2030.
7. 42% de reducción de las emisiones de los sectores difusos y un 70% de los sectores bajo el comercio de derechos de emisión con respecto a 2005.
8. Disponer de una tasa de electrificación de nuestra economía del 35%.

Fuente: MITECO.

Aunque estos objetivos pivotan sobre varios puntos, el más destacado es la incorporación de más energía renovable. Como hemos visto, en el sector eléctrico, el mix de renovables asciende a un 81% en 2030 frente al 74% previsto anteriormente. La fotovoltaica es protagonista de esta nueva ambición, con un objetivo de 76 GW, incluyendo esos 19 GW de autoconsumo.

Fuente: MITECO.

El papel del autoconsumo, el almacenamiento y el vehículo eléctrico 

El autoconsumo solar seguirá siendo un actor clave del crecimiento de la fotovoltaica. El nuevo PNIEC establece un objetivo específico que cubriría el 11% de la demanda. Esta senda a 2030 es posible, según explica el documento, gracias a los desarrollos impulsados en los últimos años, tanto a nivel de normativa como en el Plan de Recuperación, que supone superar incluso el escenario más ambicioso previsto en la Hoja de Ruta del Autoconsumo.

Respecto al almacenamiento y la flexibilidad para asegurar la integración de renovables en el mix, se refuerza su posición con medidas coordinadas en varias de las dimensiones del PNIEC. La Estrategia de Almacenamiento Energético preveía disponer de 20 GW de almacenamiento energético en 2030. Con el PNIEC 2023-2030 se superan estas previsiones, elevándolas a 22,5 GW en 2030.

En lo referente al vehículo eléctrico, se incrementan las previsiones hasta un parque de 5,5 millones de vehículos eléctricos en 2030 (un 10% superior al objetivo fijado en el PNIEC 2021-2030).

Además, mención especial merece el importante despliegue de las bombas de calor como una de las soluciones clave para la electrificación de usos finales en todos los sectores (residencial, servicios e industria).

Resumen 

La actualización del PNIEC 2023-2030 refuerza la capacidad de España para aprovechar las oportunidades de la transición ecológica, buscando una mayor creación de empleo, el crecimiento económico, la competitividad y la salud pública, al mismo tiempo que protege el medioambiente y lucha contra el cambio climático.

España, con estos objetivos, se asegura seguir siendo uno de los líderes mundiales en el apoyo e impulso de la transición energética, aprovechando los enormes recursos naturales de los que disponemos.